山東省日照市城市供水突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析與對(duì)策日前成稿，這是日照市自來(lái)水公司今年的調(diào)研成果之一，對(duì)于今后有效指導(dǎo)和組織供水生產(chǎn)突發(fā)性事件及險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)，確保及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的損失，保證城市供水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要作用。

　　日照水司調(diào)研城市供水突發(fā)性事件的范圍主要包括：城市生活飲用水源或供水設(shè)施遭受生物、毒劑、病毒、油污、化學(xué)、放射性物質(zhì)等污染；水源地取水設(shè)施遭到破壞，攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂和旱災(zāi)，致使水源緊缺；地震、暴雨、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、海嘯等導(dǎo)致取水受阻，泵房淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損，供電電源中斷，輸配水管道沖毀等；消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；城市主要輸配水干管發(fā)生斷裂、爆管影響大面積及區(qū)域供水；調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；發(fā)生區(qū)域性停電導(dǎo)致水廠停產(chǎn)，影響城區(qū)供水；水質(zhì)凈化工藝及消毒設(shè)備發(fā)生故障，影響供水水質(zhì)；傳染性疾病爆發(fā)導(dǎo)致城市供水水質(zhì)受到影響；戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、市區(qū)停水、管網(wǎng)失壓等；其他造成人員傷亡、影響城市供水生產(chǎn)的重大事件。

　　日照市城市供水突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析的重點(diǎn)是查找出存在的供水安全隱患——水源安全隱患和輸配水主管道安全隱患。水源安全隱患體現(xiàn)在水庫(kù)和河道受石材加工、污水排放、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等影響，水質(zhì)有個(gè)別指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，另外高速公路、國(guó)道橫跨水庫(kù)、河道，存在運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品、油品等污染水質(zhì)的安全隱患。輸配水主管道隱患主要包括：部分管道老化，抗腐蝕能力降低；局部管道上方有民房、雞舍等建筑物長(zhǎng)期占?jí)?，安全隱患明顯；在綜合管溝內(nèi)的配水管道與其他設(shè)施并行，維修難度大，漏水點(diǎn)不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)；部分管道沿線地質(zhì)狀況復(fù)雜、地勢(shì)起伏變化大、土質(zhì)差別大，極易發(fā)生故障；一些管道埋設(shè)較深，管道承壓不均；個(gè)別管段因規(guī)劃修路而埋設(shè)較淺，易遭破壞；部分管道途經(jīng)路口、排污溝、河口，易受重載車輛碾壓、污水腐蝕污染、水流沖刷；一些管道與熱力管道多處交叉，易受影響發(fā)生故障；部分管道局部壓力偏高，易發(fā)生爆漏；個(gè)別使用PE管材的管道承壓較低，特別是管道和管件的連接處，水壓較高時(shí)易出現(xiàn)爆漏故障。

　　應(yīng)對(duì)措施一是健全監(jiān)控機(jī)制。日照水司生產(chǎn)處、水質(zhì)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)控、檢測(cè)、預(yù)警工作，建立健全城市供水水質(zhì)檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)檢測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析，并做出報(bào)告。營(yíng)業(yè)部門(mén)、各水廠、工程安裝部門(mén)負(fù)責(zé)輸配水管道和閥門(mén)、水表井等供水設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)控、維護(hù)、預(yù)警及搶修、應(yīng)急處置工作，定期檢查、分析，對(duì)安全隱患做出預(yù)測(cè)報(bào)告，提出整修改進(jìn)建議。安全保衛(wèi)部門(mén)指導(dǎo)和督促各水廠（站）搞好治安防范和消防安全工作，完善工作制度，保障水源地和生產(chǎn)設(shè)備、凈水設(shè)施的安全。各水廠建立應(yīng)急救援組織和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好基礎(chǔ)工作。

　　二是完善分級(jí)預(yù)警機(jī)制。突發(fā)性事件預(yù)警分一、二、三、四級(jí)，其中一級(jí)預(yù)警為最高級(jí)別預(yù)警，二、三級(jí)預(yù)警為依次排序的應(yīng)急預(yù)警級(jí)別，四級(jí)預(yù)警為一般性預(yù)警。根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別，制定了相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確了突發(fā)性事件發(fā)生后的情況上報(bào)、應(yīng)急救援、新聞發(fā)布、事故調(diào)查等工作方案。發(fā)布一級(jí)預(yù)警的范圍包括：城市供水設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)遭遇破壞或突發(fā)事故，造成供水區(qū)域內(nèi)5萬(wàn)戶以上居民停水，且連續(xù)72小時(shí)以上不能恢復(fù)供水；水源受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)凈化措施不能處理，致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異味或毒理學(xué)、放射性、微生物等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，管網(wǎng)水已無(wú)法飲用；供水生產(chǎn)設(shè)備遭到嚴(yán)重?fù)p毀，導(dǎo)致2個(gè)以上水廠停產(chǎn)，且連續(xù)72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供水；面臨重大自然災(zāi)害，城市供水隨時(shí)可能中斷。發(fā)布二級(jí)預(yù)警的范圍包括：城市供水設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)遭遇破壞或突發(fā)事故，造成供水區(qū)域內(nèi)3萬(wàn)戶以上居民停水，且連續(xù)48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水；水源受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)凈化措施不能根除，致使出廠水出現(xiàn)明顯異味或部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大社會(huì)影響；供水生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障或遭到損毀，導(dǎo)致1個(gè)水廠停產(chǎn)，且連續(xù)48小時(shí)以上不能恢復(fù)正常供水；面臨較大自然災(zāi)害威脅，城市供水安全不能保證。發(fā)布三級(jí)預(yù)警的范圍包括：城市供水設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，造成供水區(qū)域內(nèi)1萬(wàn)戶以上居民停水，且連續(xù)24小時(shí)以上不能恢復(fù)供水；水源受到污染，或凈水工藝及設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)施出現(xiàn)故障，致使部分配水管網(wǎng)的個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)；供水生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障，導(dǎo)致1個(gè)水廠停產(chǎn)，且連續(xù)24小時(shí)以上不能恢復(fù)正常供水；受自然災(zāi)害影響，1個(gè)水廠供水安全不能保證。發(fā)布四級(jí)預(yù)警的范圍包括：發(fā)生一般生產(chǎn)異常情況、設(shè)施損壞、設(shè)備故障、短時(shí)停電停機(jī)、水源緊缺、水質(zhì)水壓異常、輸配水管道滲漏等一般性事件。