水安全與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際工程科技發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇在南京召開(kāi)
2015年5月29-30日,由中國(guó)工程院主辦,中國(guó)工程院土木、水利與建筑工程學(xué)部和南京水利科學(xué)研究院等單位共同承辦的“水安全與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際工程科技發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇”在南京召開(kāi)。水利部部長(zhǎng)陳雷出席29日上午論壇開(kāi)幕式并作主旨報(bào)告。他強(qiáng)調(diào),保障國(guó)家水安全,事關(guān)民族永續(xù)發(fā)展,事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。要全面落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針,加快提升水安全保障能力,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。中國(guó)工程院副院長(zhǎng)劉旭,江蘇省委常委、副省長(zhǎng)徐鳴出席論壇開(kāi)幕式并致辭。
陳雷指出,我國(guó)水情復(fù)雜,治水任務(wù)繁重。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,全球氣候變化影響不斷顯現(xiàn),我國(guó)水安全面臨新老問(wèn)題交織的嚴(yán)峻形勢(shì),水安全保障的戰(zhàn)略地位更加重要。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)水資源保障能力,提高水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范水平,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;同時(shí)要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)變用水方式,提高水資源利用效率效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從民生福祉保障看,與全面建成小康社會(huì)要求和人民群眾期盼相比,水利在農(nóng)村飲水安全、防洪工程體系以及農(nóng)田水利建設(shè)等方面還存在一些突出薄弱環(huán)節(jié)。從氣候變化應(yīng)對(duì)看,隨著全球氣候變化影響日益加劇,我國(guó)極端天氣事件呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢(shì),應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的復(fù)雜性與難度越來(lái)越大。從生態(tài)文明建設(shè)看,當(dāng)前我國(guó)水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)退化,水已經(jīng)成為我國(guó)嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品、制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大安全問(wèn)題。
陳雷指出,解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全,要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持尊重自然、人水和諧。牢固樹(shù)立人與自然和諧相處理念,以水定需、量水而行、因水制宜,使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實(shí)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。二是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生。著力解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境等方面的水利問(wèn)題,加快構(gòu)建與“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的水安全保障體系。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施治。統(tǒng)籌水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能,兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),推動(dòng)形成部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的強(qiáng)大合力。
陳雷強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)水安全保障各項(xiàng)工作。一是切實(shí)強(qiáng)化“三條紅線”管理,全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,建立水資源承載能力評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)全過(guò)程嚴(yán)格管理。大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉,積極開(kāi)展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,全面推廣使用生活節(jié)水器具,大力開(kāi)發(fā)利用再生水、雨水、海水等非常規(guī)水源,構(gòu)建全方位節(jié)水格局。完善節(jié)水法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)稅優(yōu)惠政策、宣傳教育體系,強(qiáng)化全覆蓋政策支持。二是加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè),著力完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系。加強(qiáng)大江大河大湖治理和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),加快建設(shè)抗旱水源工程,健全監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,著力增強(qiáng)防洪保安能力。抓緊實(shí)施重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,加快現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè),完善農(nóng)田灌排體系,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力??茖W(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程,加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程,著力提高城鄉(xiāng)供水保障水平。三是積極推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通,不斷提高水資源調(diào)配能力。在國(guó)家層面,以重要江河湖泊為基礎(chǔ),重要控制性水庫(kù)為中樞,南水北調(diào)等重大跨流域調(diào)水工程為依托,逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的河湖水系連通總體格局。在區(qū)域?qū)用?,加快?gòu)建格局合理、功能完備,蓄泄兼籌、引排得當(dāng),多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑,水流通暢、環(huán)境優(yōu)美的江河湖庫(kù)水系連通體系。在工程層面,深化河湖水系連通運(yùn)行管理和優(yōu)化調(diào)度研究,充分發(fā)揮江河湖庫(kù)水系連通工程的綜合效益。四是全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,大力加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。狠抓工業(yè)污染防治、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染控制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)管,帶動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。強(qiáng)化河湖生態(tài)空間用途管制,規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批,加強(qiáng)華北等地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理,增強(qiáng)水土保持和水源涵養(yǎng)能力。積極探索不同水資源、水生態(tài)條件地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式,建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”,打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉(xiāng)村”。五是不斷深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革,努力健全現(xiàn)代水治理體制。創(chuàng)新水利投融資體制,穩(wěn)定并增加公共財(cái)政投入,積極爭(zhēng)取金融支持政策,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,建立完善水權(quán)交易平臺(tái)和制度體系,積極培育水市場(chǎng)。深化水利工程建設(shè)和管理體制改革,健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系,加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
陳雷強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科技工作方針,大力實(shí)施水利創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,為保障國(guó)家水安全提供強(qiáng)有力的科技支撐。一是強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān),破解水利重大科技問(wèn)題。力爭(zhēng)在全球氣候變化下水旱災(zāi)害機(jī)理及綜合防治措施、江河湖庫(kù)水系連通理論基礎(chǔ)和實(shí)踐、節(jié)水理論方法研究和技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備研發(fā)、雨洪資源利用以及再生水、海水淡化等非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、梯級(jí)水庫(kù)群多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度、黃河水沙調(diào)控與灘區(qū)治理關(guān)鍵技術(shù)、復(fù)雜條件下大型水工程建設(shè)與安全運(yùn)行、地下水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)保護(hù)治理技術(shù)、流域水生態(tài)系統(tǒng)及河湖濕地生態(tài)修復(fù)、新一代信息技術(shù)在水利建設(shè)和管理中的應(yīng)用等方面取得新的突破和進(jìn)展。二是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),增強(qiáng)水利科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心布局,努力建設(shè)世界一流水利科學(xué)研究院,鼓勵(lì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器對(duì)外開(kāi)放共享和提供技術(shù)服務(wù),促進(jìn)水利科技資源高效配置和綜合利用。三是強(qiáng)化人才培養(yǎng),充分發(fā)揮專家院士作用。努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和科研環(huán)境,著力培養(yǎng)造就一批水利科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍,廣泛吸納行業(yè)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外院士專家力量,形成科技興水合力。四是強(qiáng)化國(guó)際合作,共享水利科技進(jìn)步成果。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外水治理的科學(xué)理念和先進(jìn)技術(shù),鼓勵(lì)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水利技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)走出去,全面提升中國(guó)水利科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平。
此次高端論壇為期一天半,以“水安全與可持續(xù)發(fā)展”為主題,圍繞水資源利用與優(yōu)化配置、水旱災(zāi)害、水生態(tài)與環(huán)境、水工程建設(shè)與安全管理、海岸與近海工程方面等5個(gè)議題,共有13個(gè)學(xué)術(shù)報(bào)告、1次圓桌討論和25次發(fā)言。中國(guó)工程院院士馬洪琪、張建云、王浩、任南琪、王超,英國(guó)皇家工程院院士伊恩·湯恩德、荷蘭工程院院士馬塞爾·斯蒂夫、加拿大國(guó)家工程院士和皇家學(xué)院院士愛(ài)德華·薩迪克、加拿大國(guó)家工程院院士斯洛博丹·西蒙諾維克、美國(guó)國(guó)家工程院院士丹尼斯·拉特瑪依爾、世行首席大壩專家亞歷山大·帕爾米耶里等13位中外專家做特邀報(bào)告。來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、英國(guó)皇家工程院、加拿大國(guó)家工程院、加拿大皇家學(xué)院、美國(guó)國(guó)家工程院、荷蘭工程院的24位院士,50多家國(guó)內(nèi)管理、教育、科研、工程設(shè)計(jì)單位和12家國(guó)外教育、研究機(jī)構(gòu)以及國(guó)際組織的專家、學(xué)者、工程設(shè)計(jì)人員出席論壇并進(jìn)行深入交流。