人民日報:水務(wù)市場化政府不能缺位
引入市場機(jī)制,有利于提高供水效率和質(zhì)量,但政府部門不能當(dāng)甩手掌柜,一切交由市場和企業(yè)處理。
近日,蘭州發(fā)生自來水苯超標(biāo)事件。據(jù)媒體報道,由于蘭州石化上世紀(jì)80年代發(fā)生泄漏事故后污染物滲入地下,如今又滲入了蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)水廠自流溝,從而造成污染。
相關(guān)職能部門的失職,是造成這一事件的原因之一。據(jù)介紹,蘭州水廠自流溝建于上世紀(jì)50年代,蘭州市沒有對這些設(shè)施進(jìn)行檢修、更新、維護(hù),給全市供水埋下安全隱患。
另外,這一事件的產(chǎn)生,也與當(dāng)?shù)卣七M(jìn)的相關(guān)市場化改革配套措施缺失有關(guān)。蘭州引入國際水務(wù)企業(yè),這是邁向水務(wù)市場化的一大創(chuàng)新,無疑具有積極的意義。引入市場機(jī)制,有利于提高供水效率和質(zhì)量,但政府部門不能當(dāng)甩手掌柜,一切交由市場和企業(yè)處理。水務(wù)處理是一個系統(tǒng)工程,不僅僅是建起一座高質(zhì)量的水廠就完事了,其中管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù),投資巨大,涉及諸多公共職能部門,并非一個外來企業(yè)能夠解決,還需要政府做好相應(yīng)工作。
在我國不少地方,“只見水,不見網(wǎng)”的情形并不少見。比如,一些地方建好了污水處理廠,交給地方企業(yè)經(jīng)營,卻沒有建設(shè)或完善相應(yīng)的污水管網(wǎng),導(dǎo)致建好的污水處理廠或處于停運、空轉(zhuǎn)狀態(tài),或用干凈水充當(dāng)污水來處理,以便應(yīng)付檢查。這樣的市場化,成了不折不扣的“環(huán)保秀”“面子工程”,不僅對環(huán)境保護(hù)無益,也浪費了大量社會資源。
推進(jìn)市場化,并不意味著不要政府的監(jiān)管和服務(wù)。防治水污染涉及公共利益,必須由政府提供相應(yīng)的公共服務(wù)。處理好政府與市場的關(guān)系,是推進(jìn)公共服務(wù)市場化的關(guān)鍵。行政上的不作為、亂作為等,必然會讓企業(yè)無所適從、忙于應(yīng)付甚至弄虛作假。這就需厘清經(jīng)濟(jì)性和公益性的界限,該政府管的,必須管好,該市場管的,由企業(yè)去做好,由此才能形成政府這只手和市場這只手的合力。